С 1 января 2010 года прекращается действие всех лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. Кстати: еще год назад государственный федеральный лицензионный центр спокойно брал деньги за лицензии, сроком действия до 2012 года. Только в декабре 2008 таких лицензий было выдано 120 тысяч штук! Однако, как бы то ни было – отрасль переходит на саморегулирование.
С 1 января 2010 года прекращается действие всех лицензий на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.
Кстати: еще год назад государственный федеральный лицензионный центр спокойно брал деньги за лицензии, сроком действия до 2012 года. Только в декабре 2008 таких лицензий было выдано 120 тысяч штук!
Однако, как бы то ни было – отрасль переходит на саморегулирование.
Вокруг этого термина пропагандистской мути поднялось даже больше, чем вокруг «доступного жилья», «инновационных технологий» или «модернизации экономики». Саморегулирование подается как очередная панацея. (Ну не может быть нормально организовано дело, заключенное в мерзкую аббревиатуру СРО!)
Однако за пиар-шелухой кроются действительно серьезные проблемы.
В феврале 2007 на двенадцатиэтажный жилой дом на Камышовой улице упал строительный кран. Трое людей погибли, дворе пострадали. Губернатор Валентина Матвиенко заверила, что виновники аварии будут обязательно наказаны. «В падении крана однозначно виновата компания-застройщик», - заявила Матвиенко.
Крановщик получил 3,5 года колонии. Компания «Энергомашстрой», на площадке которой произошла авария, работает как и работала. Никто у нее лицензию не отбирал.
Средние темпы падения кранов в Петербурге – полтора-два ЧП в год.
Дом в Шипкинском переулке начал строиться еще в 1995 году. Сроки неоднократно переносились, участники проекта менялись. Последним генподрядчиком стала компания «Ростстрой». В декабре 2001 первая очередь, состоящая из 17 этажей, была введена в эксплуатацию. Еще до сдачи госкомиссии дом начал крениться; экспертиза зафиксировала отклонение от вертикали на 58 см; впоследствии оно достигло отметки почти в 100 см. Жильцы прожили в доме год, после чего им было предложено покинуть здание. Дом был признан аварийным. В 2004 власти выделили на спасение новостройки 13 млн рублей из бюджета. Отклонение устранили; дом перестал падать и начал равномерно оседать. На усиление фундамента потратили еще 2 млн рублей. В народе объект получил название «Пизанская башня». Лицензию ни у кого не отзывали; экспертов, принявших падающий дом, не уволили. Власти объяснили проблемы с объектом ошибками в проектировании и «специфической геологией» петербургских грунтов. Недостроенный второй корпус возводился без разрешительной документации: вместо двух этажей по первоначальному проекту уже получилось пять. Застройщик был признан банкротом, дом будет достраивать город.
Строительство жилого дома на Богатырском проспекте было заморожено почти на год. По мнению застройщика (компания «Маяк») — из-за дефектов и грубых нарушений со стороны подрядчика. Эксперты выявили отступления от проекта, некачественно выполненные сварные швы, трещины в перекрытиях. По мнению представителей генподрядчика (Строительный трест № 20) и поставщика (Гатчинский ДСК) — все из-за финансовых затруднений «Маяка»: фирме нечем платить за работу, вот она и ссылается на «несущественные» дефекты. В кулуарах и без диктофона строители ситуацию объясняют просто. Панели Гатчинского ДСК, из которых строится дом, изначально были предназначены для возведения пятиэтажек. Их делали с запасом; стали строить 11-12 этажей – тоже получается. Но в объекте на Богатырском – 18 этажей, к тому же строители стали использовать для несущих стен панели, более тонкие, чем предусмотрено проектом… Дольщики скандалят, стройка стоит, администрация «работает над вопросом». Брать на себя ответственность за ввод в эксплуатацию такого сооружения (отклонения от проекта заметили, когда было построено 17 этажей) никто не хочет.
На Рыбацком проспекте строится жилой дом на 400 квартир. Компания «Лидер СПб» выступает заказчиком, ТД «Сигма» - генподрядчик и инвестор. Генподрядчик изменил проект, использовал вентилируемые фасады вместо кирпичных и получил «дополнительно» около 1000 кв. м. «Лидер», обнаружив нарушения, отказался подписать акты на выполненные работы; дом не подключен к сетям, дольщики скандалят, администрация «в курсе проблем».
Подобных ситуаций в городе десятки. Отклонения от проекта, трещины в свежепостроенных фасадах, некачественная отделка, кривые перекрытия…
Система выдачи лицензий работала в одну сторону: на пополнение казны. Открыто действовал рынок продажи гослицензий: проще всего было за несколько тысяч долларов купить готовую фирмочку, уже с полным комплектов нужных бумаг и допусков:
В последние годы сложилась практика, когда на каждом объекте регистрировалось новое юридическое лицо. В конечном итоге за все платил покупатель. Случаи отзыва строительных лицензий – единичны: надо менять участников проекта, кому-то передавать объект, вступать в дискуссии с дольщиками, которые жаждут вселиться в оплаченное жилье и готовы махнуть рукой на дефекты…
Ситуация печальная. Но может ли ее изменить переход на саморегулирование?
Для начала резко увеличились затраты. (Цена «входного билета» на рынок). Взнос в компенсационный фонд – 1 млн рублей, членский взнос – еще 300 000. В Петербурге – около 2000 действующих строительных организаций, сумма набегает солидная, есть за что бороться. Для небольших и средних компаний деньги более чем серьезные. Внимание - лазейка: на региональных рынкам могут работать участники любых СРО – хоть яз Якутии, хоть Ассоциации дагестанских строителей. Естественно, немедленно возник «черный рынок» допусков. Юридические фирмы предлагали пакет необходимых документов, причем недорого. (Хотя и дороже, чем раньше – лицензию). Первый скандал приключился уже в ноябре: некая фирма, подавая документы на тендер, предъявила допуск от саморегулируемой организации, которая сама не была еще официально зарегистрирована. По данным на конец ноября, членами СРО стали не более 25-30% компаний.
В самих СРО ситуация тоже далека от благостной. Например, руководители «СоюзПетрострой-Стандарт» воюют за кресла уже в открытую, с привлечением СМИ. Исполнительный директор Евгений Каплан обвиняет президента СРО Игоря Риммера в захвате власти и торговле фальшивыми допусками; тот в ответ напоминает г-ну Каплану о командировке в Сингапур, звонках на 50 000 и зарплате в 150 000 рублей, которую тот сам себе определил. На собрании присутствует охрана, конфликтующие стороны засели в двух разных офисах и выясняют отношения в суде.
На общероссийском уровне руководить саморегулированием будут все те же знакомые лица: бывший главный строитель Чечни Николай Кошман, экс-губернатор Петербурга Владимир Яковлев, бывший начальник ГлавБАМстроя Ефим Басин….
Самое забавное, что все шумные дискуссии и миллионные затраты – ни о чем. Потому что прежние стандарты, нормы и правила (СНИПы и ЕНИРы) уже и сейчас носят рекомендательный характер, а вскоре и вовсе будут отменены. А новых как-то не выработали – не удосужились. Президент пообещал, что будут использовать нормы Евросоюза, но он много чего обещает.
А если нет единых правил – нет и нарушений. Нечего нарушать.
Страхование рисков в отрасли – на пещерном уровне.
Плата за допуск на рынок, конечно, вырастет. Лишние расходы на новых функционеров возместит потребитель. (О сокращении штатных единиц в Росстрое или Минрегионе что-то не слышно). А сам рынок (в лучшем случае) останется прежним.
Упадет очередной кран – посадят крановщика. Рухнет дом – уволят прораба…
Дмитрий Синочкин, шеф-редактор еженедельника «Недвижимость и Строительство Петербурга»
Источник: ГдеЭтотДом.РУ